2017年部門預算看環保行業的走向——水體治理、大氣治理仍是重點

  2017年部門預算

 

  一、2017節能環保支出預算占一般公共預算支出的80.34%


 

  3月28日,財政部在其網站公布了經全國人大批準的《2017年中央財政預算》,2017年中央本級支出預算數29595億元,比2016年執行數增加1813.96億元,增長6.5%。其中,節能環保支出預算數為297.07億元,比2016年執行數增加1.58億元,增長0.5%。與環保產業密切相關的污染防治預算數為3.67億元,比2016年執行數增加0.97億元,增長35.9%,主要是基本建設支出增加;污染減排預算數為15.61億元,比2016年執行數增加5.27億元,增長51%,主要是環境監測及能力建設支出增加。細分如下:

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     4日7日,環保部公開2017年部門預算。環保部2017年收入預算711,619.61萬元,其中一般公共預算撥款收入401,260.77萬元,占比最為56.39%。 


 

  一般公共預算用于一般公共服務、外交、科學技術、社會保障和就業、節能環保、住房保障支出等方面。與往年一樣,節能環保支出是環保部預算支出的大頭,占一般公共預算支出的80.34%。

 

  二、環保行業大有可為

 

  與去年相比,環保部今年的支出預算在一般公共服務支出上沒有變化,外交支出、科學技術支出、社會保障和就業支出以及住房保障支出這4項也只有些許波動,與去年的預算基本持平(圖1)。而唯獨節能環保支出這一項從294791.2萬元增加到441856.5萬元,增幅近50%。這對于環保行業來說無疑是一大契機。

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圖1 環保部2016/2017支出預算對比圖

 

  三、環境監測力度再加大

  在2017年的節能環保支出預算分布中(圖2),我們可以發現污染減排占了將近一半(47.5%),而這其中環境監測與信息部分又占了絕大部分(87.5%),且比2016年的預算高出55.2%。如此看來,2017年環保部在環境監測方面將更加嚴格。對于一些擁有環境監測業務的企業,如雪迪龍、聚光科技等,看好他們在PPP模式下多接訂單,實現企業實力的提升。

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圖2 2017年節能環保支出預算分布圖

 

  四、水體治理、大氣治理是重點

  節能環保一項雖占比巨大,但是其中細分門類也很繁多,究竟哪個領域將會分得最大的一杯羹,又或是各個細分領域齊頭并進呢?

 

 

  2016年環保部將水體治理作為重點,預算為8500萬元,2017年水體治理力度不減,預算為9383萬元,增幅10.4%;今年的固廢領域預算也增長了27.4%。而這當中最耀眼的當屬大氣污染領域。大氣治理方面的預算由16年的1600萬元激增至3961萬元,增幅達到了147.6%(圖2)。由此可見環保部在大氣治理方面的決心??磥?017年以大氣治理為主體業務的企業有望迎來新的突破。

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圖3 環保部2016/2017污染防治預算圖

  從以上的2017節能環保的預算可以看出政府部門對于節能環保的重視程度。水體治理以及大氣治理仍是環境治理的重點,這兩類行業有望迎來新的生機活力,下面對這兩類行業發展前景進行分析。

 

  環保行業的走向

 

  一、水體治理行業

  

  1、“水十條”發布,進入水環境質量目標管理階段

 
  回顧歷史可以看到,我國水環境管理是從初級到高級逐漸完善的一個發展歷程,經過初期的濃度控制階段,到后來的重點污染物的總量控制階段,下一個階段,我國要走向是水環境質量目標管理。


  “水十條”作為頂層設計,以改善水環境質量為出發點和落腳點,提出全國水環境質量得到階段性改善的主要指標:到2030年,全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優于III類比例總體為95%左右。

 
  2、PPP模式將開啟水環境綜合治理的熱潮
 
  2002年12月,建設部出臺《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》,拉開了以推廣特許經營制度為核心的市政公用事業市場化改革序幕。此后,民間資本、外資等各種社會資本進入到供水、污水處理、垃圾處理等領域,環保產業中以污水處理BOT項目為代表的水務板塊迎來發展的黃金十年。


  2015年4月27日,財政部和環境保護部聯合發布《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),部署在水污染防治領域大力推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,提出逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放。隨著PPP模式實踐的推進,政府在環境治理領域的融資難問題有望得到緩解,而有資本、技術、資源整合能力等優勢的環保企業將獲得更多機會??梢灶A見,在PPP的推動下,水環境綜合治理將成為新一輪環保熱潮。

 

  3、水體治理行業未來展望

  • 標準提升的趨勢帶來技術要求的提升

 
 如前文所述,當前我國剛進入水環境質量目標管理階段,雖然我國城市污水處理率已達到90%以上,但是河道還是黑臭,民眾疑惑“達標了為何水還是那么差”,所以才有了公眾要求“環保局長下河游泳”的聲音。我國污水處理一級A標準的推行尚且費時費力,但面對水環境質量目標管理的壓力,污水處理高標準是未來的發展趨勢,污水處理技術的要求將進一步提升。
 

  • 污水處理理念向資源能源回收轉變


  本世紀初有兩個重大的水處理的發現——厭氧氨氧化和好氧顆粒污泥,為污水處理的進一步發展提供了無限的可能。厭氧氨氧化顛覆了傳統脫氮過程理論,可以減少能耗和碳源消耗,為將污水處理從耗能變成產能的過程提供了可能性;而具有易沉降、高生物量優勢的好氧顆粒污泥,工程化后有效減少污水廠占地。而這兩項技術被概念廠專家看做邁向終極目標的過渡技術。未來污水處理追求的終極目標應該是資源的全回收、全利用。

 

  二、大氣治理行業


  1、2017年環保重點工作部署中,逾60%的內容與大氣治理有關

  五點措施從監察制度、措施方法角度,科學且全面切中治霾要害:


  • 解決燃煤污染問題:完成電代煤、氣代煤300萬戶以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐,超低排放加大力度,加快秸稈資源化利用,可再生能源發電優先上網;

  • 全面推進污染源治理,對所有重點工業污染源, 24小時在線監控;

  • 強化機動車尾氣治理,加快淘汰黃標及老舊機動車;

  • 機理研究,提高科學性和精準性;

  • 嚴格環境執法和督查問責。

  2017年,將是不折不扣的“大氣年”,從事供暖、熱電工程,煤改氣、電工程,電力超凈排放,秸稈利用的公司將受益。


  2、“2+26”城市今年的大氣污染治理任務

 

  2017年是“大氣十條”第一階段的收官之年。環保部、發展改革委、財政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市日前公布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》,明確了“2+26”城市今年的大氣污染治理任務。


  3、推進第三方治理模式,為環保公司創造成長空間

  大氣治理的積極推進第三方治理模式,環保第三方治理模式由于具有專業化程度強、治污效率高等諸多優勢,在政策層面獲得了國家的大力支持,采用第三方治理模式的項目可以從價格、財稅和融資等多方面獲得優惠政策。與發達國家第三方治理模式在項目總數中占比過半數的現狀相比,我國在該領域尚處于起步階段,未來行業發展空間巨大,將直接利相關環保公司。

 

  4、大氣治理行業未來治理領域

  在絕大多數燃煤電廠已經完成了常規脫硫脫硝除塵改造的大背景下,我們認為未來大氣污染治理行業的增量市場將主要來自燃煤電廠超低排放改造和非電行業煙氣治理兩個領域:

  • 燃煤電廠超低改造存巨大市場空間:在火電燃煤電廠領域,仍有6.26億千瓦存量機組需進行超低排放改造,約1.2億千瓦機組需新建環保設施,市場空間可達約830億元。

  • 非電行業市場潛力巨大:非電行業煙氣治理起步較晚,是整個大氣治理行業的短板,未來發展空間巨大。鋼鐵、水泥、非電工業燃煤鍋爐三個領域未來的煙氣治理市場空間分別將達到506億、59億、684億。

 

來源:全球節能環保網

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